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如何跨越经济转型升级的重要战略关口(6)

时间:2017-12-28 12:01:14    作者:    来源:

在产学研深度融合过程中,打造创新型、应用型人才培养体系。经济的发展归根结底是人的因素在推动,人力优势是国外经济转型产业升级成功的重要基础。新加坡在建国初期面临着人口素质低下的问题,为解决这一问题,新加坡一方面加大教育投入,历年来其教育经费在国家预算中的比重最低为 12%;另一方面始终将人力资源的开发和利用与其经济和产业发展战略紧密结合。 日本则更加注重以人为本,确立人在管理过程中的主导地位,充分调动人的积极性、主动性和创造性。而我国在目前的经济转型发展中,同样存在着人才短缺的问题,特别是“干中学”“研中学”在培养和提升专业型和应用型人才方面发挥的作用还相对有限。在人工智能等新兴产业不断发展的背景下,提升劳动者职业技能,实现产学研的有效结合,打造创新型、应用型人才,不仅是有效对接市场所需人才的举措,也是更好促进人综合素质提升、全面自由发展的重要保障。

建立稳定的制度环境,不断升级产业政策。在经济转型过程中,政府通过立法、政策手段来保证经济转型的顺利推进至关重要。良好稳定的制度环境,能够为经济转型提供良好的社会坏境和发展环境。为了促进中小企业的转型升级,日本专门建立中小企业管理机构,制定了《中小企业法》,确定了以产业技术政策为核心的产业政策体系,建立起了一套规范有效的工作机制和工作流程。而在我国的经济转型过程中,也必须在不断完善制度环境的基础上,针对经济发展的不同阶段不断升级产业政策,形成完备的产业政策体系。

健全社会保障制度,完善国民福利待遇。经济转型必然伴随着产业结构的调整,必然会导致有的产业工人面临短期结构性失业的风险,有的产业会成为“社会新宠”,从而导致社会上人心不安。美国面临这样的问题,采取的措施是通过财政支持提高转型时期社会的福利保障、针对社会结构不稳定的因素建立相应的特殊性政策、完善社会应急措施。德国则是通过提高国民福利待遇来应对失业导致的社会不安危机。通过国外的成功转型案例,可以看出健全的社会保障制度与完善的国民福利待遇,有利于稳住人心,避免贫富差距不断扩大,防止劳资矛盾激化。因此,我国在经济转型升级中也需及时健全社会保障制度,为经济转型提供动力和安稳的社会环境。

【整理:张盈盈 贺胜兰(见习),制图:刘洁】

责编:董惠敏 / 赵博艺



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